"الإيكونوميست" ترصد الرابحين والخاسرين في اتفاق "تجنب إغلاق الحكومة الأمريكية"

بدت ميلودراما "الميزانية الأمريكية" التي استمرت أشهرًا في واشنطن العاصمة، والتي انتهت في 23 مارس، جزءًا لا يتجزأ من الحياة الأمريكية مثل المسلسل الطبي الذي ظهر لأول مرة في عام 1963 "المستشفى العام" والذي يعد أطول مسلسل تلفزيوني في تاريخ التلفزيون الأمريكي.

ووفقا لمجلة "الإيكونوميست" بدأت السنة المالية 2024 منذ ما يقرب من 6 أشهر، ولكن الآن فقط تمكن الكونجرس من تمرير صفقة ميزانية طويلة الأجل لتمويل الحكومة الفيدرالية بالكامل خلال الفترة المتبقية من السنة المالية.

تمت الإطاحة بكيفن مكارثي من منصب رئيس مجلس النواب في أكتوبر 2023 بعد منع حدوث تراجع في التمويل الحكومي، وسمح مايك جونسون، خليفته، بثلاثة "قرارات مستمرة" أخرى لتجنب الإغلاق الحكومي غير الضروري، لكن التأخير بلغ ذروته في اتفاق لا يختلف كثيرا عما اتفق عليه البيت الأبيض والكونغرس من حيث المبدأ قبل عام تقريبا.

وتغطي الحزمة التي تم تمريرها للتو بقيمة 1.2 تريليون دولار حوالي 75% من الإنفاق الحكومي (تم تفويض الباقي بالفعل في مشروع قانون تم التوقيع عليه ليصبح قانونًا في وقت سابق من الشهر).

ووافق مجلس النواب الذي يسيطر عليه الجمهوريون على التشريع الأخير يوم الجمعة 22 مارس بأغلبية 286 صوتًا مقابل 134، في حين وافق عليه مجلس الشيوخ الذي يقوده الديمقراطيون، بعد الكثير من الوقت، ومساومات اللحظة الأخيرة، في الساعات الأولى من صباح يوم السبت، بنسبة 74-24.

ويؤدي مشروع القانون، الذي يحظى بشعبية أكبر بين الديمقراطيين مقارنة بالجمهوريين، إلى خفض الإنفاق الحكومي بشكل هامشي، لكنه في حد ذاته لن يغير بشكل كبير المصير المالي لأمريكا.

تقول رئيسة لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة، مايا ماكجينياس، وهي مجموعة غير ربحية تضم الحزبين الجمهوري والديمقراطي: "من الجيد أن نرى الكونجرس يضع شيئًا ما للتحكم في مستويات الإنفاق لمدة عام واحد.. وهذا لا يعني أن أعضاء الكونجرس يجب أن يربتوا على ظهورهم، هناك الكثير الذي يتعين القيام به، وهي كل الأشياء التي يقول السياسيون إنهم لن يفعلوها، بما في ذلك زيادة الضرائب، وإصلاح الضمان الاجتماعي، وإصلاح الرعاية الطبية".

ولم يمنع الأداء الضعيف المشرعين قط من ادعاء النصر على أي حال، وسوف يكون من دواعي سرور الديمقراطيين والجمهوريين على حد سواء أن ينسب إليهم الفضل في زيادة رواتب العسكريين بنسبة 5.2%، وحتى بعض الجمهوريين قد يشيدون بمنح 12 ألف تأشيرة هجرة خاصة جديدة لحلفاء أمريكا في أفغانستان الذين يحاولون الفرار من حكم طالبان.

ويتضمن مشروع القانون أيضًا جوائز سياسية تندرج ضمن الفئات الحزبية الأكثر إتقانًا.. فاز جونسون بأموال جديدة لمصلحة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك لتوسيع القدرة على احتجاز المهاجرين ودفع رواتب 22 ألف عنصر من حرس الحدود.

كما حصل الجمهوريون على حظر لمدة عام واحد على تمويل وكالة غوث وتشغيل اللاجئين التابعة للأمم المتحدة، التي تقدم المساعدة للاجئين الفلسطينيين، إلى جانب تخفيض بنسبة 6٪ في الإنفاق الأوسع على البرامج الأجنبية، وكلها انتصارات حقيقية لحزب يدعم إسرائيل بشكل متزايد، ويشكك في الهجرة، وينظر إلى الانعزالية في نظرته العالمية.

لكن الديمقراطيين منعوا مجموعة من السياسات الأخرى التي تحظى بشعبية بين الجمهوريين، مثل الأحكام المناهضة للإجهاض.

ويروج أعضاء حزب بايدن أيضًا لمليار دولار لبرنامج تغير المناخ في البنتاغون ومليار دولار أخرى لرعاية الأطفال وبرنامج "هيد ستارت"، وهو برنامج تعليمي للأطفال الصغار من الأسر الفقيرة، وكان من الواجب أن نتوقع هذه النتيجة المختلطة في أي اتفاق، نظراً للانقسام الذي تعاني منه الحكومة الأمريكية، ولكن المتشددين الجمهوريين لم يعجبهم ذلك.

واعترف عضو الكونجرس من ولاية تكساس، تشيب روي، بعد إصدار مشروع القانون بأن الجمهوريين لن يحصلوا على كل ما يريدون عندما يسيطر الديمقراطيون على البيت الأبيض ومجلس الشيوخ.

وقال روي: "أي جمهوري يصوت لصالح مشروع القانون هذا، يتحمل جرائم القتل والاغتصاب والاعتداءات التي يرتكبها الأشخاص الذين يتم إطلاق سراحهم في بلدنا"، مشيراً إلى أحكامه المتعلقة بالهجرة غير الصارمة بما فيه الكفاية، قائلا "التصويت على مشروع القانون هذا هو تصويت ضد أمريكا".

فقد "مكارثي" وظيفته بعد سنوات من تحمل هذا النوع من الإساءة الخطابية المفرطة، لكن بديله اتبع خطاه إلى حد كبير، وتم التفاوض على الصفقة النهائية خلف أبواب مغلقة بين فريق بايدن وقادة الكونجرس.

استمع "جونسون" إلى تجمع الحرية المتشدد، الذي ينتمي إليه روي، لكنه تجاهل المجموعة في النهاية.

ولتجنب إغلاق الحكومة، تجاهل حتى القاعدة التي كانت تتطلب في السابق من مجلس النواب عدم التصويت على مشروع القانون إلا بعد 72 ساعة من نشر نصه.

وباعتباره عضوًا غير معروف نسبيًا في الكونجرس، كان "جونسون" واحدًا من أكثر الأعضاء المحافظين في مجلس النواب، فهو لا يزال محافظاً للغاية، ولكن ثمن السلطة هو الاعتراف بالحاجة إلى التسوية، ومن المقرر أن تنتهي أحكام مشروع القانون هذا في نهاية سبتمبر، أي قبل أسابيع من الانتخابات الرئاسية.

في جميع الاحتمالات، سيتم تجميع مشروع قانون إنفاق قصير الأجل لحمل المشرعين خلال موسم الحملات الانتخابية، لتجنب معركة إنفاق فوضوية في الوقت الذي يستعد فيه الأمريكيون للتصويت.

وفي الوقت الحالي، قال "جونسون" إنه سيحول تركيزه إلى تقديم المساعدة لإسرائيل وتايوان وأوكرانيا، وقد رفض في السابق قبول مشروع قانون في مجلس الشيوخ يربط بين المساعدة العسكرية وإصلاح الهجرة، ويعمل بعض أعضاء مجلس النواب على استراتيجية لفرض التصويت على هذه القضية.

وإذا أيد جونسون تقديم المساعدة لأوكرانيا بعد إبرام اتفاق مع الديمقراطيين، فهل يمكن أن يواجه نفس مصير مكارثي؟

وقدمت عضو الكونجرس الجمهوري عن ولاية جورجيا، مارجوري تايلور جرين، "اقتراحًا لإخلاء" منصب رئيس مجلس النواب بعد إقرار التشريع، ووصفته بأنه "تحذير".. وليس هناك ما يضمن تبني القرار، ويبدو أن جونسون أكثر أمانًا مما كان عليه الحال مع مكارثي قبل سقوطه في أكتوبر.

يقول يوفال ليفين من معهد أمريكان إنتربرايز، وهو مؤسسة فكرية محافظة: "الشيء المضحك هو أن السبب وراء بقائه على قيد الحياة هو أنه لا يوجد أحد آخر.. هذه الوظيفة، التي عادة ما تكون مرغوبة إلى حد كبير، غير مرغوب فيها إلى حد أن لا أحد يريد طرد الرجل الحالي، لأنه لا أحد يريد أن يأخذها".